Вероятно, где-то в мире есть отрасли, в которых, чтобы заработать, нужно лишь просто поднять цену и ждать. Примерно такая логика применялась при введении утилизационного сбора. И на первом этапе это действительно сработало. Но далее результат оказался гораздо хуже, чем можно было бы даже спрогнозировать, наблюдая за введением данного платежа. По итогу, утильсбор — крупнейший провал Минфина.
Первый этап. Успех, который обманул
Утильсбор – обязательный платёж, который берут с каждого нового автомобиля, впервые встающего на учёт в России. Официально он вводился как оплата утилизации транспортного средства после выхода его из строя. На деле, согласно оценкам экспертов, попытка сделать отечественный автопром более «конкурентоспособным» без изменений качества самих автомобилей. Эдакий инструмент протекционизма (государственная политика, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции) для обхода правил ВТО.
Схема работает элегантно: таможенные пошлины Россия повышать не вправе — ВТО запрещает. А вот утильсбор — пожалуйста, хоть каждый год. Главное, что его платят и импортеры, и отечественные заводы. Только отечественным заводам государство его потом компенсирует. Импортерам — нет. То есть де-факто это замаскированный импортный тариф, введенный в нынешнем виде в 2012 году. С тех пор он регулярно повышался, но в 2024 реформа приобрела промышленные масштабы.,
— отмечают автоэксперты редакции «ПриветТачка».
Притом, как отмечают аналитики, в 2024 году это привело к успеху. На первом этапе реформа сработала. Авторынок в тот момент ещё не остыл и бюджет смог собрать 1,1 трлн рублей (около 3% от всех федеральных доходов), что в 1,7 раз больше, чем годом ранее и на 13% выше уточнённого прогноза.
А это уже провал
Рассчитав, что дальнейший рост ставок даст пропорциональный рост поступлений, правительство заложило в бюджет 2025 года план по утильсбору свыше 2 трлн рублей. Сбор превратился в стратегическую статью доходов.
Реальной оказалась жестокой. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), поступления в бюджет от утильсбора оказались на 44% ниже планируемых. Приблизительно, они остановились на том же самом прошлогоднем уровне в 1,1 трлн. Но при удвоенных ставках.
Тревожный сигнал был зафиксирован ещё в первом квартале 2025 года – бюджет получил 97 млрд рублей. Эти показатели оказались на 32% меньше, чем за аналогичный период 2024 года. В мае Минфин снижает итоговый прогноз с 2 трлн до 1,5 трлн:
Но и до этой отметки не дотянули. Провал утильсбора стал крупнейшим среди всех доходных статей: нефтегазовые поступления не дотянули до плана на 21%, НДС с импорта — на 24%. Утиль побил их всех по величине промаха. Почему это произошло? Ответ неудобный для чиновников, но очевидный для экономиста. Ставки утильсбора растут, но база, с которой его берут, сжимается.
Импорт новых автомобилей за января-октябрь прошлого года обвалился на 64%. Параллельное производство легковых автомобилей в России сократилось на 10%. Авторынок новых ТС сжэался почти на 20% — за 11 месяцев 2025 года продано 1330,9 тыс. автомобилей против 1681 тыс. годом ранее. Тяжёлые грузовики в этом плане упали на 56%.
В общем-то долго гадать не пришлось. Высокая ставка утильсбора, плюс высокая ключевая ставка ЦБ, делающая кредиты, мягко говоря, менее доступными для населения, рост цен и общая инфляция. Такой механизм, по сути, убил спрос:
Меньше продаж → меньше база → меньше сборов. В экономике это называется эффектом Лаффера: после определенной точки рост налогов не увеличивает поступления, а снижает их.
Из 1,1 трлн утильсбора за 2024 год, приблизительно 800 млрд рублей ушло обратно отечественным автопроизводителям в виде субсидий и компенсаций. Эдакая дотация через карманы владельцев иномарок.
А уже в феврале 2026 года АвтоВАЗу, КамАЗу, ГАЗу, Соллерсу и другим крупным производителям предоставили отсрочку по уплате утильсбора за четвёртый квартал 2025 года и первые три квартала текущего года вплоть до декабря. Как пояснил Минпромторг, цель — «стабилизировать финансовую деятельность». Причина — в «высокой стоимости заемного финансирования».
За отмену или против?
Аргументы в пользу отмены утильсбора очевидны. Есть и сигналы. Во время Прямой линии 19 декабря 2025 года президент России выразил надежду, что эта мера «не будет вечной». Он также заметил, что фискальная нагрузка может начать сокращаться после достижения целей технологического развития.
Кроме того, было перенесено повышение 2026 года — Минпромторг не успел провести постановление по новым правилам для ЕАЭС. Это нетипичная гибкость в системе, где ставки установлены «до 2030 года». Параллельно прорабатывается отмена утильсбора для газомоторного транспорта.
Собственно, основным сигналом «против» является тот факт, что постановления предусматривают ежегодный рост ставок до 2030 года включительно. А механизмов снижения они не предусматривают.
Кроме того, бюджет России в 2025 году оказался в дефиците. В такой ситуации добровольно отказываться от инструмента, который приносит хотя бы 1 трлн, вряд ли кто-то станет, по крайней мере без создания альтернативы.